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最出人意表的發展，是中國外長王毅2月25日在美國華府CSIS演說中提到，希望即將成為台灣新領導人的蔡英文「能夠遵守他們自己的憲法，台灣與大陸同屬於中國」。「台灣與大陸同屬於中國」已經是老掉牙的政治辭令，在政、在商、在民間各種領域，中共都會把這一套說辭拿出來練一練，本來不足為奇，但從中共高層級的人物說出「憲法」這兩個字，絕對是曠古未有

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之舉。

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念不外就是兩岸問題，特別是即將上任的蔡英文五二○就職演說，將向對岸的中共政權、美國以及國際社會釋放出甚麼訊息，隨著五二○的逼近，愈來愈扣緊人們的心弦。

王毅為什麼會這麼說？為什麼是由王毅來說？試從內容、場合、時機三方面來分析。

首先說內容。中國官方目前對於台灣各級政府官員的官式稱呼，最高只願意稱呼陸委會「主委」的官銜，提到「憲法」還是頭一次，王毅雖然只是國務院轄下的外長，不屬於最高層級，但外交官對於外交辭令一向字斟句酌，何況是「跨界」談到海峽兩岸之間最敏感的台灣問題，而且還「越級」談到需要特別授權才可以說的憲法詞彙，很難不猜測這不是習近平精心設計的橋段。重要的是，如果這個分析是事實，正代表了中共政權在嚴守「九二共識」立場上的權變，因為「九二共識」的下半句是國民黨的「一中各表」，中共要一中，台灣想各表，交集點是「一中」；蔡英文主張的「中華民國現行憲政體制」，其中一項包含憲法，現行的憲法條文被視為具有「一中精神」，中共只提憲法不提憲政，目的應是擷取雙方的「一

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中」交集，更是「以子之矛，攻子之盾」，對中共政權來說，只要「一中」還在，不能解釋她的「九二共識」立場有所軟化。

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更特別的是，王毅提出「憲法說」之後，中國官方除了以「九二共識」再做「事後補充」之外，迄無任何「更正」的正式說詞，只是由習近平、李克強、俞正聲三人行禮如儀地在一邊唱「九二共識」的高調，同時又絕口不提王毅的「憲法說」。事關重大，而中共官方竟低調至此，民進黨也沒有進一步的評論和動作，也保持相應的低調的態度，兩岸即將正式交手的兩造如此刻意維持低調，更顯得其中別有弦外之音。

第二是場合。王毅提「憲法說」的場合是華府的CSIS，這是去年蔡英文訪美時到訪過的華府智庫，她在那裡公開說出「中華民國現行憲政體制」的說法作為她兩岸政策的基本指導原則，蔡英文既然是在美國的客廳講給美國智庫和決策圈聽的，也是利用美國的客廳這個場合把話傳達給中國聽的，亦有向國際社會釋放訊息的意義，中國應該是在這個考量下，利用王毅的外長身分，選擇在蔡英文訪問過的CSIS回問台灣是否也應該遵守「他們自己的憲法」，既是場合上的重疊，也是政治訴求的回應，蔡英文演說幕後的溝通對象是美國，王毅演講的另一個溝通對象當然也是美國，中共政權不但在此採取了演講場合一致、溝通對象一致的策略，也在政治訴求的聚焦點上取得了一致，以「憲法」回應「憲政」，美國既然已是眾所周知的兩岸幕後溝通者，中共政權此舉，無異是以技巧性的手法將「解套」兩岸問題的壓力轉向美國。

第三是時機。在國際媒體紛紛解讀2016總統大選代表台灣民意選擇保持獨立的政治身分，中共政權有必要藉由美國這個國際場合向國際社會說明，重申中國主張「台灣問題是中國的內政問題」，此一立場沒有改變，台灣參與國際社會仍需中國點頭，以免各國政府觀察風向球，在國際組織和國際性場合上對台灣單獨做出特殊的禮遇。美國政府在選前和選後都透過智庫、前外交官、政府決策高層表達對蔡英文和民進黨在兩岸議題與相關重大政策上的立場的理解和善意，選後也即刻派出指標性的人物穿梭兩岸之間，時間上的巧合無法讓人不聯想，美國是在為蔡英文新政府上台前後傳達美國希望海峽兩岸雙方要：在大

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陸那一方是講「九二共識」，在台灣這一方是講「求同存異」。蔡英文說的「不挑釁」、「沒有意外」，以及現在王毅首提「他們自己的憲法」，都有理由讓觀察者相信，這是海峽兩岸為了一個嶄新的局面即將展開，彼此正在釋出善意的表示。

這兩個月來，陸客來台的人數已經有明顯減少的跡象，陳德銘無預警地說「貨貿協議已經談完」，乃至3月5日中國國務院第十三個五年規劃片面說要建京台高鐵，都可知兩岸關係要鬆要緊，目前是掌握在對岸手上。三月底的博鰲論壇就將舉行，5月23日世界衛生大會開會前台灣是否收到出席邀請函，也將是兩岸關係新發展的重大觀察點。

從蔡英文的角度來看，台灣出口連十三黑，代表台灣經濟已經出現嚴重的警訊，拯救沉淪的台灣經濟必然是她上任後首要之務，她不可能再冒兩岸對撞的風險，讓台灣經濟雪上加霜；以習近平的角度而言，台灣民意的反中傾向愈來愈明顯，他不可能讓中國錯誤的對台政策再僵化下去，冒著他的政治地位出現危機的風險，逼使台灣民意離開中國愈來愈遠。從

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彼此互利的角度看，蔡英文和習近平，彼此其實都需要對方。

王毅提憲法的時候，未提九二共識，習近平提九二共識的時候，未提也未否認憲法說，中共決策高層似有讓兩種政治概念並行共存，這個蛛絲馬跡，或許就是民共交流的起點，也是蔡英文說「沒有意外」的弦外之音之所在。王毅的憲法說，是否就是美國穿梭兩岸之後，在兩岸之間搭起的空橋？很快就會有答案。

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